Un engagement européen pour mieux lutter contre le sans-abrisme

27 états membres, des institutions européennes, des partenaires sociaux et la société civile s’engagent pour lutter plus efficacement contre le sans-abrisme.

Ce 28 février, une réunion des membres de la plateforme européenne de lutte contre le sans-abrisme était organisée à Issy-les-Moulineaux dans le cadre de la présidence française de l’Union Européenne, avec notamment Emmanuelle Wargon, ministre déléguée au Logement, et Nicolas Schmit, commissaire européen à l’emploi et aux droits sociaux.

Les États membres, les institutions européennes, les autorités locales et régionales, les partenaires sociaux et la société civile se réunissent pour encourager et soutenir des actions de prévention, d’accès au logement et d’accompagnement des personnes sans domicile fixe, dans la continuité de la déclaration adoptée à Lisbonne en juin 2021.

La déclaration de Lisbonne avait été lancée dans la capitale lusitanienne sous la présidence portugaise de l’Union européenne, a pour objectif de lutter contre le sans-abrisme et, à cette fin, d’encourager et de soutenir des actions nationales et locales. Les États membres valident dans cette perspective « un plan d’action ambitieux et concret, qui marque leur engagement à mener une politique volontariste de prévention, d’accès au logement et d’accompagnement ».

Un travail de la plateforme organisé autour des trois axes

La plateforme européenne organisera son travail autour des trois axes. Le premier axe est le soutien des échanges et l’apprentissage entre responsables politiques et acteurs sociaux, la diffusion et la promotion des bonnes pratiques nationales. L’enjeu est d’aboutir à un consensus sur la meilleure approche pour résorber le sans-abrisme de manière durable, en s’appuyant sur les nombreux exemples de pratiques innovantes qui se développent à travers l’UE, notamment dans le cadre de la mise en place de stratégies nationales de lutte contre le sans-abrisme et de développement de l’approche du logement d’abord. Au terme de ces échanges, la Commission publiera un guide et soutiendra, y compris financièrement, l’innovation et l’expérimentation sociale sur le terrain.

Le deuxième axe est une meilleure mobilisation des possibilités de financement de l’UE. Les autorités nationales, régionales et locales se sont engagées à agir sur la prévention, l’accès à un logement permanent et l’accompagnement des personnes sans-abri par des services d’accompagnement et à soutenir ces mesures politiques par un financement adéquat, y compris, le cas échéant, par des fonds européens. La politique de cohésion de l’UE est un instrument important pour la lutte contre le sans-abrisme. Elle peut soutenir une approche intégrée, misant sur des solutions de logements stables et de services de soutien, afin d’éviter aux personnes sans-abri de retomber dans une situation d’exclusion. Cette approche peut être soutenue par le Fonds européen de développement régional, qui appuie les investissements en logement social, en combinaison avec le Fonds social européen plus (FSE+) pour le volet services de soutien et de formation. De plus, le Fonds européen d’aide aux plus démunis, intégré désormais dans le FSE+, cible l’aide aux besoins fondamentaux des personnes les plus démunies dans l’UE. Chaque année, les fonds européens soutiennent des centaines de personnes en favorisant leur accès au logement et à l’emploi, que ce soit à Giessen, à Bratislava, à Trieste ou à Lyon par exemple.

Au-delà des actions menées par ses membres, la plateforme de lutte contre le sans-abrisme bénéficiera également des actions financées par la Commission européenne. Par ailleurs, la Commission assure et continuera d’assurer le secrétariat de la plateforme qui, sous la direction du comité exécutif, aura pour but d’animer, coordonner et susciter des actions de lutte contre le sans-abrisme dans les États membres.

Enfin, le troisième axe est une meilleure compréhension du phénomène et la collecte des données. Le manque de données comparables et régulières reste un grand défi dans ce domaine. La Commission compte élaborer un cadre de suivi des résultats, sur la base d’indicateurs élaborés avec l’OCDE, Eurostat et les États membres. La commission compte ainsi lancer un projet de comptage, sur une nuit et dans plusieurs villes européennes, de personnes qui sont sans-abri, sur le modèle de ce qui se fait déjà dans certaines villes. L’institut statistique mobilisera aussi ses propres enquêtes et outils statistiques. Ces données et analyses permettront de rendre compte des progrès accomplis dans la lutte contre le sans-abrisme en toute transparence.

Adoption du plan d’action de la plateforme

Le ministère rappelle que la France et la Commission européenne sont pleinement engagées dans la lutte contre le sans-abrisme et la promotion du Logement d’abord. Par l’adoption du plan d’action de la plateforme, les 27 États membres, les autorités locales et régionales, les partenaires sociaux et la société civile se mobilisent pour mettre en œuvre des actions concrètes afin de diminuer le nombre de personnes sans domicile fixe en Europe, en leur garantissant notamment un meilleur accès aux droits et au logement.

« Le sans-abrisme est une forme extrême d’exclusion sociale, dont le risque de prévalence a été accru par la pandémie. Lutter contre ce phénomène implique d’avoir une approche multidimensionnelle en ne prenant pas seulement en compte le logement, mais en agissant aussi sur les services sociaux, le soutien psychologique, ou encore l’éducation. C’est pourquoi nous avons mis en place la Plateforme européenne de lutte contre le sans-abrisme qui réunit des représentants des institutions et des agences de l’Union, l’ensemble des États membres, la société civile et les partenaires sociaux. Cette plateforme nous permet de partager nos bonnes pratiques et de trouver des solutions tangibles adaptables à chaque territoire. Le sans-abrisme est un problème européen qui appelle une réponse européenne. »

Nicolas Schmit, commissaire à l'emploi et aux droits sociaux

« L’accompagnement des sans-abris est une priorité en France et dans l’Union européenne. En France, depuis 2017, nous avons une stratégie nationale qui se traduit notamment par la mise en œuvre du plan Logement d’abord. La présidence du Conseil de l’Union Européenne est l’occasion pour la France de jouer un rôle moteur dans la poursuite de la dynamique lancée à Lisbonne. Je me réjouis que l’objectif commun formulé dans la déclaration du 21 juin se transforme en plan d’action concret, preuve de la volonté commune de progresser et de trouver des réponses efficaces pour les sans-abris en Europe. »

Emmanuelle Wargon, ministre déléguée au Logement

Tweet

Si vous avez apprécié cet article, s'il vous plait, prenez le temps de laisser un commentaire ou de souscrire au flux afin de recevoir les futurs articles directement dans votre lecteur de flux.

Transformation écologique : le groupe Caisse des Dépôts accélère

Le groupe Caisse des Dépôts accélère le déploiement de sa feuille de route avec 40 milliards d’euros déjà mobilisés en 18 mois.

L’USH et Foncière Solidaire France alertent sur l’avenir du BRS

Pour les deux entités, la hausse du plafond d’éligibilité proposée dans le cadre de l’examen du PLF2026 ouvrirait le dispositif à plus de 90% de la population et lui ôterait de facto son caractère social.

Lyon 2 : GrandLyon Habitat achève la réhabilitation de 14 logements

L’office public de l’habitat métropolitain a indiqué ce jeudi avoir achevé la réhabilitation de 14 nouveaux logements sociaux étudiants au 7 rue Mazard.

LMH a livré 2 résidences étudiantes à Lyon

Lyon Métropole Habitat a annoncé avoir livré deux nouvelles résidences étudiantes à Lyon.

«On n’est pas dans une logique de bétonisation à outrance»

Jérémie Bréaud est maire de Bron et conseiller délégué aux grands évènements de la Région Auvergne-Rhône-Alpes. Nous évoquons avec lui les différents grands projets de la ville de Bron, comme la place de la Liberté, Terraillon, ou encore le renouvellement urbain de Parilly, mais aussi les sujets de tension avec la Métropole comme la Voie Lyonnaise 12 ou le réaménagement de la route de Genas.

L’USH s’insurge face aux prélèvements record pour les organismes HLM

L’Union sociale pour l’habitat a dénoncé un niveau de prélèvements record pour les organismes HLM dans le projet de loi de finances pour 2026, et un désengagement inédit de l’État.

Vers un rapprochement des groupes de conseil de la CDC et de l’USH

La Caisse des Dépôts et l’Union sociale pour l’habitat ont indiqué avoir ouvert des discussions en vue du rapprochement de leurs groupes de conseil, SCET et HTC.

Un léger mieux pour l’immobilier neuf à Lyon

La FPI région lyonnaise et le CECIM ont fait état d’un léger mieux en matière de ventes de logements neufs, à la faveur d’un rebond de l’accession. Mais l’investissement locatif reste, lui, au point mort.

La refonte du FSL adoptée au conseil de la Métropole

La Métropole de Lyon a voté lors du conseil métropolitain un nouveau règlement du fonds de solidarité logement, afin de renforcer l’accompagnement des ménages en difficulté.

Logement étudiant : vote d’une enveloppe complémentaire de 1,87 M€

Cette enveloppe a été votée par le conseil de la Métropole de Lyon ce lundi 29 septembre, pour permettre l’engagement de davantage de constructions de logements sociaux sur l’année 2025.

Accord entre l’ESPI et la fédération des ESH

L’ESPI et la Fédération des Entreprises Sociales pour l’Habitat (ESH) ont signé un accord visant à unir leurs expertises au service des métiers du logement social.

Les logements du parc social très majoritairement exposés aux fortes chaleurs

Une nouvelle étude de la FOPH et de la Banque des Territoires montre que 64% des logements du parc sont déjà exposés aux fortes chaleurs, et que 94% pourraient l’être en 2100.

Logement intermédiaire : nouvelle enveloppe de prêt de 500 millions d’euros

La BEI et la Banque des Territoires annoncent cette nouvelle enveloppe de prêt pour accroître l’offre de financements en faveur de logements intermédiaires.

Ouverture du 85e congrès de l’Union sociale pour l’habitat

Ce congrès s’ouvre ce mardi pour trois jours, du 23 au 25 septembre, Porte de Versailles à Paris. Plus de 25.000 visiteurs sont attendus.

« La Colline », inaugurée à Lyon 5

Alliade Habitat, Action Logement et la Métropole de Lyon ont inauguré lundi dernier cette initiative innovante au service de l’habitat et de la solidarité.